Registrazione nel RNA, SIAN e SIPA

Si illustrano di seguito gli obblighi normativi e le modalità di accesso e di registrazione delle misure attuative e degli Aiuti nel Registro Nazionale degli Aiuti(RNA), nel Sistema Informativo Agricolo Nazionale(SIAN), nel Sistema Italiano della Pesca e dell'Acquacoltura(SIPA), in ottemperanza agli articoli 63 e 64 del Decreto Legge 19 Maggio 2020, n, 34 e agli obblighi di Trasparenza previsti dalla Comunicazione CE 1863 del 19 Marzo 2020 e successive modificazioni.

Con il DL 34(articoli 54 – 61;) del 19 Maggio 2020, è stato adottato un regime quadro per le misure di aiuti di Stato adottate da Regioni, Province autonome, enti territoriali e Camere di Commercio per far fronte all’emergenza Covid-19.
Il regime quadro è stato notificato alla Commissione europea dal DPE con numero di caso SA.57021 ed è stato autorizzato con la Decisione C(2020)3482 final del 21.05.2020 dalla Commissione.

Obbligo di registrazione
Per quanto attiene agli obblighi registrazione l’articolo 63, comma 1, del Dl 34; dispone che gli aiuti concessi ai sensi della Comunicazione CE (2020) 1863 final rispettino gli obblighi previsti dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115, fatti salvi gli aiuti nei settori agricoltura e pesca che sono registrati nei registri SIAN e SIPA.

L'art. 63, comma 2, del DL 34; dispone inoltre che “Ciascuna misura adottata ai sensi degli articoli(da 54 a 60 bis) debba essere identificata attraverso il codice unico identificativo «Codice Aiuto RNA - CAR», acquisito dal Dipartimento delle politiche europee ai sensi dell'articolo 8 del citato decreto 31 maggio 2017, n. 115, ed assegnato a ciascuno dei regimi-quadro autorizzati ai sensi dei precitati articoli e che, sia le misure di Aiuto, sia gli Aiuti Individuali siano registrati dagli Enti preposti, o enti cui compete il tributo, sotto la propria responsabilità.

L'Art. 61, comma 5, del DL 34; stabilisce che sia gli enti che adottano le misure di aiuto, sia gli enti che concedono gli Aiuti, devono provvedere all’obbligo di registrazione nel RNA e, per il settore agricolo e ittico, rispettivamente nel SIAN e nel SIPA.
L’art. 64, comma 1, del medesimo DL 34/2020;, prevede che i richiamati registri siano adeguati a cura delle rispettive amministrazioni responsabili, il Ministero dello sviluppo economico per il RNA e il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per il SIAN ed il SIPA.

Per il Quadro Temporaneo (QT) sono state mantenute tutte le funzionalità dei registri, in particolare relativamente del RNA, di cui all'articolo 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, a supporto dello svolgimento delle verifiche previste dal decreto del Ministro dello sviluppo economico del 31 maggio 2017, n. 115, relative agli aiuti di Stato e agli aiuti SIEG(art. 13), agli aiuti de minimis(art. 14) ed agli aiuti illegali oggetto di decisione di recupero (art. 15).

Regolamento 115 del 31/05/2017;

Regime quadro, Misure attuative e Aiuti individuali
Il DPE ha adempiuto agli obblighi di registrazione del Regime quadro previsti dall'art. 61, comma 4, del DL 34 ed ha registrato il regime quadro relativo al codice SANI SA. 57021 col codice "13008" per il RNA e nuovi codici per il SIAN e il SIPA, collegati ai quali gli Enti competenti possono registrare le misure adottate e, collegate a queste, gli aiuti individuali che concedono.

Con l’adozione delle modifiche al regime quadro SA.57021, finalizzate ad adeguare il regime agli emendamenti del Quadro Temporaneo, e la loro autorizzazione con decisione della Commissione europea, il DPE ha di volta in volta acquisito un nuovo CAR per il RNA e nuovi codici per il SIAN e il SIPA.
Per quanto attiene al RNA, dall’acquisizione del primo CAR in poi, è stato previsto che, ogni qualvolta una nuova Decisione comportava un nuovo codice SANI, per il CAR del regime quadro si creasse un legame tra il codice originario e il nuovo codice, in modo che quello originario diventasse master rispetto al nuovo e, grazie a questa governance, ogni nuovo CAR venisse collegato al master "13008".

Con la Decisione n. 2570 del 9 aprile 2021, la Commissione europea ha autorizzato la notifica SA.62495, relativa all’art. 28 del DL 41 del 22 marzo 2021, che ha modificato il Regime quadro recependo gli emendamenti al QT introdotti dalla Comunicazione CE del 28 Gennaio 2021 (V emendamento).

In seguito all’approvazione del VI Emendamento la Commissione europea ha autorizzato con Decisione C(2022) 381 final del 18.01.2022 la misura SA.101025, relativa all’Articolo 20 del Decreto Legge 30 dicembre 2021, n. 228 e all’Articolo 27 del Decreto Legge 27 gennaio 2022, n. 4, con la quale ha approvato la proroga e le modifiche al regime quadro SA.57021 relativamente agli aiuti anticrisi previsti dagli articoli 54 e 60 bis del Decreto Legge 19.5.2020, n. 34, convertito nella Legge 17.7.2020, n. 17.
Il DPE ha acquisito i seguenti codici CAR :
- Per il RNA per tutte le sezioni il CAR "21337"
- Per il SIAN sono stati previsti i codici per le diverse sezioni. In allegato la tabella contenente i codici da utilizzare per il SIAN[file.pdf];
- Per il SIPA sono stati previsti i codici per le diverse sezioni. In allegato la tabella contenente i codici da utilizzare per il SIPA[file.pdf];

Monitoraggio e obbligo di trasparenza
La Comunicazione CE 1863 del 19 Marzo 2020 ha previsto l’espletamento dell’Obbligo di Trasparenza, le cui informazioni richieste sono quelle relative all’allegato III del regolamento 651//2014, 702/2014 e 1388/2014.
Tale obbligo prevede la pubblicazione delle informazioni per ogni singolo aiuto concesso entro 12 mesi dalla concessione da parte delle amministrazioni concedenti o da parte dei responsabili della misura sui propri siti istituzionali e, ad eccezione delle misure di aiuto nei settori agricoltura e pesca, sarà ottemperato attraverso l’accesso al registro RNA

Nell’ambito del RNA è stata prevista un’apposita sezione identificata col nome "Trasparenza aiuti di stato in materia di covid-19”; all’interno della quale si accede a due diverse sezioni: Le Misure Agevolative e gli Aiuti Individuali, in cui sono registrate le diverse misure adottate dagli Enti in base alla Comunicazione CE 1863 e gli aiuti individuali concessi e registrati dai soggetti competenti.
Le Misure agevolative e gli Aiuti Individuali della sezione "Trasparenza" saranno visualizzabili dall’esterno senza alcuna restrizione.

Nell’ambito degli obblighi di trasparenza e rendicontazione di cui alla sezione 4 del QT, sono previsti, oltre all’adempimento degli obblighi di registrazione e di trasparenza, anche altri obblighi e responsabilità di monitoraggio e relazione, quali:
- presentare relazioni annuali alla Commissione entro la fine del 2021.
- fornire un elenco delle misure poste in essere sulla base dei regimi approvati in virtù della presente comunicazione.
- garantire che vengano conservate le registrazioni particolareggiate relative alla concessione degli aiuti per 10 anni a partire dalla concessione degli aiuti.
Il RNA é la piattaforma da cui si estrapolerà l’elenco delle misure di aiuto adottate, che deve essere fornito alla Commissione CE entro il 31/12/2021 per le misure diverse dai settori agricoltura e pesca.

Circolari, Note e Manuali

Circolari
Nota DAR 14129 del 27/08/2020 - Nota DPE su Informativa MISE su modifiche RNA - aiuti anticrisi per Conferenza Unificata;
Nota MISE 0237924.18-09-2020 - Nota MISE su Intesa modifiche RNA ;
Nota DAR 15376 del 22/09/2020 - Nota DPE per chiarimenti MISE a Regioni su Informativa modifiche RNA ;

Note RAS
Nota RAS num. 10508 del 17 Giugno 2020: Nota su registrazione nel RNA delle misure attuative su CAR del Regime Quadro;

Manuali RNA per il QT
Allegato 2.1 - La registrazione delle Misure Attuative del Regime-quadro Covid ;
Allegato 2.2 - La registrazione delle Misure di Aiuti del Quadro Temporaneo ;
Allegato 4 - Visure;